中国特稿:台海刺猬瞭望 两岸兵凶战危

时间:2020-10-04 07:53内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势
插图/梁锦泉 ▲台湾政治大学国际关系研究中心研究员严震生现在美国给台湾一点善意,台湾便大肆宣传,克拉奇此次来台异常低调,显示美国也怕台湾大内宣失控,要缓和一下台湾高亢的情绪。(庄慧


插图/梁锦泉

▲台湾政治大学国际关系研究中心研究员严震生现在美国给台湾一点善意,台湾便大肆宣传,克拉奇此次来台异常低调,显示美国也怕台湾‘大内宣’失控,要缓和一下台湾高亢的情绪。(庄慧良摄)
▲台湾政治大学外交系副教授赖岳谦美国在台海已失去空中优势,特朗普政府希望两岸开火,至少产生局部摩擦从中取利,这是特朗普的利益,不等于美国的利益,也不等于台湾的利益。
▲元大宝华综合经济研究院院长梁国源很现实的问题是,台湾在政治上依赖美国,经济上依赖中国,陷于两难,未来供应链势必重组,但大陆仍是制造中心,出口占全球比仍持续提高,供应链重组不如想象的容易。

台湾内望   庄慧良

美国11月总统大选,特朗普政府大打‘台湾牌’,中国大陆以台海密集作战演训回应,解放军军机跨越海峡中线已成‘新常态’,两岸军事对峙兵凶战危;同时美国也游说台湾半导体等高科技产业移出大陆,但大规模供应链调整不易,变数犹多。

中国大陆最近连续几个月密集在台海周边进行海空演训,两岸军机频繁在台海上空对峙,中国大陆军机跨越海峡中线已成“新常态”,距台最近一次仅68公里,几近兵临城下,兵凶战危为过去40年来仅见。

美国11月即将举行总统大选,未能稳操胜券的特朗普政府大打“台湾牌”对抗大陆,计划增加对台军售,把台湾打造成“刺猬堡垒”,美国众议员也建议台美建交,有关美国帮助台湾加入联合国和美军驻台之说甚嚣尘上。

9月17日美国首次执行《台湾旅行法》,派出1979年台美断交以来最高层的国务次卿克拉奇(Keith Krach)访台。大陆9月18日和19日分别派出18架、19架军机进入台湾西南和西北空域,歼16、歼11等战机越过海峡中线,大陆外交部公开宣示台湾是中国领土不可分割的一部分,不存在所谓的“海峡中线”。

台湾也在9月22日展开联合防空作战训练,总统蔡英文赴澎湖视导,强调“我们怎么可以让别人在自己的领空上耀武扬威”,两岸危机似有一触即发之势。台湾前总统马英九提醒蔡政府“两岸首战即终战”“政策若错误,千万人头落地”,但当局不为所动。

就在美国看似大力挺台之际,台湾外交部长吴钊燮9月20日接受美国全国公共电台(NPR)专访表示,台美关系近来大有进展,台湾会持续强化双边经济、贸易、政治与安全关系,但目前不寻求建立全面外交关系。

此言一出,社会愕然。在野国民党立委质疑,蔡英文政府自称台美关系史上最佳,为何弃大好良机不推动台美建交?执政民进党立委缓颊,谓不让中共有借口,也不让美国朋友难做人。独派完全无法接受,要求“自宫阿谀上国的外交部长,可以下台了”。

学者:台美建交或入联皆不可能

政治大学国际关系研究中心研究员严震生认为吴钊燮接受NPR访问的说法比较务实。他向《联合早报》表示,美国卫生与公共服务部长阿扎尔(Alex Azar)和克拉奇先后来访,仿佛台湾就要进联合国、台美要建交,这都是不可能的。

他说,过去美国对台湾有善意,除非其主动公布,台湾才会对外证实,但现在美国给台湾一点善意,台湾便大肆宣传,克拉奇此次来台异常低调,显示美国也怕台湾“大内宣”失控,要缓和一下台湾高亢的情绪。

阿扎尔8月来访大张旗鼓,美国亚太助卿史达伟(David Stilwell)宣布克拉奇要来台主持“台美经济与商业对话”,突然间却变成来参加已故前总统李登辉的追思告别礼拜,令外界莫名所以。

熟悉国际战略形势的政治大学外交系副教授赖岳谦接受本报访问时指出,克拉奇抵达台北松山机场的飞机从原定下午3时延至5时,是因大陆军演迫使改变航道所致,但台美都不敢声张,大陆这阵子的作战演训除了东部战区,也动用西部战区飞行员一起熟悉台海形势,为日后作准备,有顺序、有节奏,“美国很清楚大陆是玩真的,除了提供武器,美国不可能介入”。

他说,美国1955年在海峡上空划定一条防空警戒的戴维斯线,不仅是警告大陆,也阻止台湾主动出击,但这不像韩朝38度线由双方签订,大陆从未承认过“海峡中线”,“过去美国有空中优势,希望两岸关系稳定,但现在美国在台海已失去空优,特朗普政府希望两岸开火,至少产生局部摩擦从中取利,这是特朗普的利益,不等于美国的利益,也不等于台湾的利益”。

“随着美国打台湾牌以及台湾的配合程度,(解放军军机)以前在(台湾)西南角,美方访台层次升到次卿,(解放军军机)北中南都有;以前停留几分钟,现在是30分钟,机队、机群和高低空的搭配不同,若美国再升级,大陆会再往内走,美国行动再增温,台湾再配合,(解放军军机)就直接进台湾上空了。”

正因大陆军演态度坚定自制,美国心生忌惮,转而压制台湾。

民进党前立委、文化大学国际企业管理学系副教授郭正亮在《寰宇》电视台的《寰宇全视界》节目中指出,吴钊燮先前冲得太快,后面突然缩了回来,前倨后恭,其在NPR的谈话显然“是美国交办的话,它(美国)要你自己讲出来”,是很失格的。

美对台承诺了什么?

大陆军机频繁进出海峡中线,台湾密集监控伴飞,飞官长时间处于高压状态,疲于奔命,军方也担心长期以往后勤支援势必捉襟见肘。

台湾国防部近日又将战备时期突发状况规定中的“第一击”改为“行使自卫反击权”。此间学者多认为,这样的规定太不负责任,叫第一线的飞官如何判定对方的行为具有敌意才能自卫反击?被解放军军机夹击算吗?被解放军军机以射控雷达锁定要反击吗?

台湾外交部长吴钊燮在立法院备询,对美国是否协助台湾防卫一事也持保留态度。他说,此事“应该要美方来说,我们不能替美方来说”,还主动提及2006年访美时几位友台议员明白告知,“台湾若不愿意展现自我防卫决心,美国不会为你们牺牲”,强调台湾态度要坚定,自助而后人助。

台湾也有责任自己进行防卫

政治大学国际关系研究中心研究员严震生认为,台湾最大的问题就是,到底美国对台湾的安全承诺是什么?

譬如前苏联的共和国格鲁吉亚非常亲美,2008年格鲁吉亚想加入北大西洋公约组织,俄国便进驻格鲁吉亚,那场战役反而让格鲁吉亚失去南奥塞提亚(South Ossetia)以及阿布哈兹(Abkhazia),当时美国的安全学者指出,格鲁吉亚的状况跟台湾很像,就是“你的好朋友离你很远,但是你的敌人离你很近,你自己思考一下”。

他说,大陆未完全准备好打台湾,但另一方面美国卖台湾武器要台湾作为“堡垒”,来得及吗?台湾现在变成以色列,美国提供武器装备,台湾也有责任自己进行防卫,若政府真要与大陆对抗,至少得恢复征兵制,告诉民众作好作战准备。

根据台湾民意基金会民调,在20岁以上台湾成年人中,高达六成认为大陆武力犯台,美国可能出兵协防台湾。

军事学者黄柏彰指出,这和美国民意(2019年38%赞成)有相当大的差距,民调结果可能是台湾的“大内宣”政策奏效。

特朗普政府为了选举虚应故事,事到临头退缩,无意与大陆正面对抗,蔡政府吹嘘台美关系大跃进,彰显自己的治理能力,却未诚实告知百姓应付出的代价。两岸关系恶化已久,大陆内部对台武统呼声很高,随着美国选战倒数逼近,特朗普政府会否再铤而走险演出“十月惊奇”,是台海无法预料的变数。

美欲拆解“红色供应链” 台商左右为难

美国国务院次卿克拉奇9月17日来台旋风访问48小时,隔天中午会晤此间一些企业界人士,但包括工商协进会理事长林伯丰、工业总会理事长王文渊和商业总会理事长赖正镒三大工商团体负责人都缺席,当晚台积电创办人张忠谋是总统府官邸晚宴上唯一非官方身份的宾客。

主管经济和能源的克拉奇还负责“经济繁荣网路”计划,主要在鼓励世界各国与大陆经济脱钩,来台主要目的是希望台湾半导体等高科技产业移出大陆,拆解“红色供应链”。在大陆投资颇多的林伯丰等人显然不想跟着美国脚步走,已成兵家必争之地的台积电被迫卷入美中科技战和地缘政治漩涡,已在5月赴美国亚利桑那州建立5奈米先进晶圆厂。

克拉奇离台后,总统蔡英文表示,台美双方就印太地区、全球供应链重组等议题都有基本共识。彭博报道,蔡英文政府正积极采取措施,强化与美经贸关系,希望能提供美国决策者更多诱因,在大陆武力犯台时出兵救援。

蔡政府2016年上台以来力推“新南向”,呼吁台商鲑鱼返乡,将供应链迁出大陆,搬回台湾或到东南亚设厂,希望降低对大陆的依赖。然而,台湾经济对大陆出口的依存度仍然很高,今年8月受大陆厂商备货及远距离商机爆发,台湾对大陆出口占整体出口比重高达46.39%,创下历史新高。

“台湾经济40%以上依赖大陆,却要跟着美国与大陆脱钩,这是矛盾的,上个世纪80年代美国曾占台湾出口五成,但如今只有11%、12%左右,要把它拉到四成得花多大的力气呀?”政治大学国际关系中心研究员严震生向《联合早报》这么说。

近七成美商看好大陆未来五年

元大宝华综合经济研究院日前上修2020年台湾经济预测至1.63%,并预测2021年经济成长率为3.1%,主要是台湾对冠病疫情控制得宜,宅经济与远端商机都须用台湾电子产业关键零组件,出口超乎预期的好,且中美贸易战延伸至科技战,台湾ICT(资通讯)产业出口优于大陆和韩国。

元大宝华院长梁国源指出,在贸易战续战不歇,且近期大陆经济表现优于美国,将使中美紧张关系升级,纵使11月美国大选结束,也难有改变。

他向本报表示,中美角力愈见激烈,台湾动辄得咎,“很现实的问题是,台湾在政治上依赖美国,经济上依赖中国,陷于两难,未来供应链势必重组,但大陆仍是制造中心,出口占全球比仍持续提高,供应链重组不如想象的容易”。

《商业周刊》也引述美国智库彼得森国际经济研究所(PIIE)资料称,尽管中美交恶,美国对大陆投资仍逆势成长,美中贸易全国委员会(USCBC)2020年《中国商业环境调查》也显示,85%美企指出,未来一年对大陆投资将不少于去年、甚至增加,近七成美商看好未来五年,原因就是有利有图。

日月光半导体总经理暨执行长吴田玉在9月下旬的SEMICON Taiwan国际半导体展致词,有段话发人深省。

他说,台湾代工产业是全球化典型受益者,但保护主义、平行世界,以及远端连结三大趋势是台湾半导体产业过去没有经历过的挑战。“危机也是转机,半导体产业突然变成国安及国防必争之地,在这个氛围中,政府政策应有相对应的调整,并做好人才培育,增强产业竞争力,面对挑战。”

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