于泽远:中美经贸谈判或将迎来新突破

时间:2019-10-14 07:56内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
早点 蓟燕春秋 上周末在华盛顿举行的中美第13轮经贸高级别磋商取得积极进展,让陷入僵局的中美经贸谈判再现达成协议的希望。 这一结果超出舆论预期。就在中国副总理刘鹤率团赴美磋商前夕,美方

早点

蓟燕春秋

上周末在华盛顿举行的中美第13轮经贸高级别磋商取得积极进展,让陷入僵局的中美经贸谈判再现达成协议的希望。

这一结果超出舆论预期。就在中国副总理刘鹤率团赴美磋商前夕,美方突然宣布将新疆公安部门和相关中国企业纳入制裁黑名单,中方则以罕见的速度和力度封杀美国职业篮球联赛(NBA)在中国的影响,为谈判蒙上一层厚厚的阴影。舆论普遍看淡刘鹤的华盛顿之行,甚至有传言说谈判将提早结束。

但与上一轮在上海举行的中美第12轮经贸高级别磋商相比,本轮谈判更具成效甚至有所突破。美国总统特朗普上周六在会见刘鹤一行时对媒体说,美中经贸磋商取得了实质性的第一阶段成果,他认为双方已非常接近结束贸易战。

中国官媒也称,本轮谈判双方在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。双方讨论了后续磋商安排,同意共同朝最终达成协议的方向努力。

具体说来,中美本轮谈判取得的进展包括:双方将分为两个或者三个阶段来解决经贸分歧并签署协议;第一份协议将在未来五周之内拟定,其内容包括中国将购买400亿到500亿美元(约685亿新元)的美国农产品,并着手解决美国对中国知识产权与金融服务的关切;第二份协议将在第一份协议签署后立即开始起草,主要解决知识产权、技术转让等问题;美国推迟执行原定于10月15日对2500亿美元中国进口产品加征关税;美国可能将中国从汇率操纵国名单中移除;中美元首有可能在11月中旬智利举行的亚太经合组织(APEC)领导人会议上签署一份全面协议。

上述结果虽然不能完全让中美双方满意,但双方也都能接受,否则谈判将难以为继。

美国在继续保持现有对中国产品加征关税的基础上,大量向中国出售农产品,履行了特朗普对美国农民的承诺,为特朗普竞选连任加了分。同时,在知识产权保护、强制技术转让、市场开放、争端解决机制等问题上,美国的关切也得到中方正面回应,这是双方得以继续谈判的基础。

对中国来说,美国接受先易后难的分阶段谈判顺序,避免美国对中国产品加征新的关税,阻止中美贸易战持续升级,降低中美关系全面恶化的风险,美国可能将中国从汇率操纵国名单中移除等,都是本轮谈判的成果。至于大量购买美国农产品,加强知识产权保护,禁止强制技术转让,开放市场等,原本已在中方的计划和承诺中,中方在这些领域做出妥协,难度并不算大。

下一步,中美双方将谈判,争取在智利APEC会议前完成第一阶段协议,为两国元首签署一份全面协议铺路。第一阶段协议主要包括中国采购美国农产品,以及确定知识产权、金融服务业等谈判内容,难度不算太大。如果双方顺利达成第一阶段协议,中美经贸谈判将迎来去年双方开打贸易战后的重大突破。

经过一年多的打打谈谈,中美双方都对对方的实力和底线有了更多的了解。应该说,美国一贯采取的高压策略在对华贸易中遭到中方的坚韧抵抗,特朗普政府无法将中方“一棍子打服”,只好同意先在双方分歧较小的农产品、汇率、贸易平衡等领域取得进展,以免贸易战给美国经济和消费者带来更多伤害,影响明年大选。

但美国仍是谈判中的强势一方,这是由中美实力对比决定的,短期内无法改变。也就是说,无论中国是否愿意,美国在接下来的中美谈判中还是占据主动乃至主导地位。

因此,中方在反击美方极限施压的同时,也必须在购买美国产品、知识产权保护、市场开放等方面做出一定妥协,避免中美贸易完全破局以及中美关系全面恶化。这符合中国的现实与长远利益。

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