两岸关系历史转折点 看蔡英文更要看美国

时间:2020-05-22 07:48内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
明报社评 台湾520就职典礼,蔡英文宣誓展开第二个总统任期。国际形势风起云涌,中美斗争愈演愈烈,台海成为冲突热点,蔡英文就职演讲,两岸关系表述未有新说法,只字未提九二共识,两岸冰霜难

明报社评

台湾520就职典礼,蔡英文宣誓展开第二个总统任期。国际形势风起云涌,中美斗争愈演愈烈,台海成为冲突热点,蔡英文就职演讲,两岸关系表述未有新说法,只字未提“九二共识”,两岸冰霜难融,僵局无望打破,未来4年台海形势会否恶化,还看中美斗争大局,以及台北当局会否进一步走向“法理台独”,蔡政府对外有何操作、立法院修宪委员会有何动作,北京将密切留意。中美军事动作频频,蔡英文提出加速发展“不对称战力”,意味军事战略更强调反击反制,并非单纯防守。蔡英文形容“两岸关系正处于历史转折点”,未来究竟转往哪里,令人关注。

美卿贺就职挑战北京

蔡英文不提九二共识

比较2016年及2020年两次就职演说,蔡英文首次演说,尚有含糊提及1992年两岸两会会谈,“达成若干共同认知与谅解,我尊重这个历史事实”,然而昨天的演说,蔡英文已完全不提这个“历史事实”,只重申“和平、对等、民主、对话”方针,以“中华民国宪法”和《两岸人民关系条例》处理两岸事务,目标是维持台海和平稳定。蔡英文又强调,不会接受北京当局以“一国两制”矮化台湾。

蔡英文上台以来,两岸关系陷入僵局,蔡政府不承认“九二共识”,看在北京眼里就是不承认一个中国原则,两岸关系和平发展的政治基础不复存在,莫说政府间对话接触,台海未来能否保持和平稳定也是疑问。昨天大陆国台办回应蔡英文就职,一开始便重提民进党当局拒绝承认“九二共识”,又指台湾一些政客“以疫谋独”、“加紧勾连外部势力破坏台海和平”,有台独分子更图谋“法理台独”,形容当前两岸关系形势“复杂严峻”。未来4年两岸僵局难有突破,局势没有进一步恶化已属万幸。

两岸形势复杂,关键在于美国因素。中美斗争白热化,华府变本加厉打“台湾牌”,台北能否保住现有“邦交国”,也得看美国幕后操作。蔡英文表示,今后会积极寻求参与国际组织,能否如愿取决于华府支持力度。近年华府避谈“一中”立场,同时不断提升美台关系,隐然在搞“双重承认”,美军舰艇多次驶经台海,美台官员互访层次愈来愈高,安排愈来愈“官式化”。蔡英文昨天宣誓就职,美国国务卿蓬佩奥高调发声明祝贺,是美国国务卿首度公开祝贺台湾总统就职,政治意义更是非比寻常。

当年陈水扁总统曾被华府视为麻烦制造者,此一时彼一时,近年中美关系由合作走向全面对抗,无论两岸还是美国,不时有人谈论战争的可能。华府支持蔡英文政府,利用台湾问题不断打擦边球挑战北京,台北当局也配合美国的对华政策,不过中美一日未到全面摊牌地步,华府亦未敢去尽,以刚过去的世卫大会为例,美国不断发动盟友支持台湾参与大会,却又不愿出头正式向世卫提案,事情最终以台北当局向世卫递信抗议未获邀请与会作结。北京红线清晰,台湾独立必酿战争,届时华府会否力挺却成疑问,蔡英文必须审慎行事。

台北推动修宪成变数

美错判形势可酿战祸

蔡英文未当上总统前,已主张修宪废除考监两院,以及降低修宪门槛,今后4年是实现愿望的机会。连日来,多个台独团体纷纷要求蔡英文修宪推动“法理台独”,去除宪法“一个中国”相关架构和条文。蔡英文演说提到,立法院将成立修宪委员会,就“制度、人民权利、各项宪政改革议题”等展开讨论,惟同时强调修宪仰赖全民“形成共识”,目前只会先针对朝野有共识的18岁公民权,作为修宪提案“第一步”。这个“第一步”争议不大,北京密切留意的是下一步为何。

早前有民进党立委提案修改《两岸人民关系条例》和《宪法增修条文前言》,删去“国家统一前”的字眼,引来轩然大波,民进党高层划清界线,提案最终撤回。事件反映民进党高层明白,推动“法理台独”后果可大可小,然而修宪问题始终是未来两岸关系一大变数。经济方面,蔡英文提到未来会把医疗、能源、粮食等重要产业链留在台湾,确保自给自足,这某程度是疫下世界各地大趋势;演说重申新南向政策,亦不叫人意外。真正令人关注的是海峡两岸经济合作架构协议(ECFA)生效期今年届满后,蔡政府会否放弃这项帮台商节省关税超过2000亿元新台币的协议。

蔡英文提出改革防卫事务,包括加速发展“不对称战力”,反映台北当局有意调整军事策略,在“守岛”之余,也要有反制攻击力,然而两岸军力悬殊,台北提升“不对称战力”亦难改变军事天秤,美国这个军事后盾是否可靠,仍是关键所在。台海形势风云诡谲,台独活动能走多远,实际由华府幕后决定,不是台北当局可以话事。疫情导致国际环境出现变化,如果华府错判形势,认为可以利用台湾问题打击中国,低估台独引爆战争风险,未来数年台海形势有可能急转直下。

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