庄慧良:美国优先 vs 台湾利益

时间:2020-09-19 07:25内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
早点 登台札记 台湾引颈期盼的美国国务院次卿克拉奇周四傍晚率团到访,与8月敲锣打鼓搭乘尾翼漆有美国国旗的空军C-40B行政专机来台的美国卫生与公共服务部长阿扎尔(Alex Azar)相较,克拉奇低

早点

登台札记

台湾引颈期盼的美国国务院次卿克拉奇周四傍晚率团到访,与8­月敲锣打鼓搭乘尾翼漆有美国国旗的空军C-40B行政专机来台的美国卫生与公共服务部长阿扎尔(Alex Azar)相较,克拉奇低调地搭乘商务包机降落于台北松山机场。

台美8月底都宣称克拉奇要来台主持“台美经济与商业对话”,但9­月上旬媒体预告克拉奇17日至19日访台,台湾官方三缄其口;克拉奇一登机,美国国务院才公布他要来参加已故前总统李登辉的追思告别礼拜,台湾改称“台美经济与商业对话”涉及层面太广,仍在准备中。克拉奇的部分公开行程改成闭门会谈。

作为1979年以来美国访台最高层级官员,克拉奇此行打破了克林顿时代以来美国与台湾交往的规范,也是《台湾旅行法》的突破。但对于上述落差之大,此间众说纷云,或曰克拉奇掌管的是经济与能源,不属于负责经贸谈判的美国贸易代表署(USTR),美国内部在角力;或称台湾方面太高调宣传,惹怒了美国,也可能是忌惮中共一连串密集军演所致。

有鉴于阿扎尔来台,台湾从美国获得冠病疫苗的希望落空,反而要进口含莱克多巴胺(俗称瘦肉精)的美猪牛(简称莱猪),台湾方面对克拉奇来台忐忑不安,不晓得这回又来要什么?

台湾原以为被迫吞下莱猪可以换得双边贸易协议(BTA)或贸易暨投资架构协定(TIFA)的门票,但实际负责谈判的USTR迄今“已读不回”。熟悉经贸谈判的学者指出,即使克拉奇真的来谈BTA,以特朗普政府过去与世界各国双边谈判的“美国优先”作风,光是去年台湾对美114亿美元(155亿新元)贸易顺差,台湾就得先列出购买清单或做一些让步。

原先受美国在台协会(AIT)邀请出席、后来取消的工商协进会理事长林伯丰直言,美国越高阶层级来台湾,对台不一定有利,可能要求越多,“用最低成本换最大利益”。据他了解,美国这回可能会谈供应链等的问题,但他认为台湾不能全以美国利益为考量,建议要以“台湾利益”为优先。

长期以美国马首是瞻的台湾不妨思考,全世界仍有包括欧盟和中国大陆等160多个国家拒绝进口萊豬,只有与美国走得较近的30国食用。即使同意进口莱猪的韩国和日本,也在贸易谈判中换到降低汽车关税等条件。

2012年国民党的马英九政府欲开放莱猪,因当时执政的国民党立委和卫生署(福生福利部前身)署长杨志良,以及在野民进党坚决反对而改成“牛猪分离”。时至今日,蔡英文政府和民进党立委几乎都支持进口莱猪,还讥笑国民党,谓民进党扮黑脸才挡下美猪。

有学者向笔者说,民进党应动员1450(网军代称)反对莱猪,彰显政府多么努力与牺牲;政府扮白脸,也得有人扮黑脸,借此来与美国讨价还价。“同样亲美的韩国后来也免去钢铝税,但美国照样课台湾钢铝税,为何要任其予取予求?”

而且,蔡英文政府从2016年以来对美军购高达4000亿元台币(186亿新元),近日外媒又披露美国正批准七种武器,要把台湾打造成“堡垒”,让台湾像“刺猬”难以攻打。

为了自身安全,军购无可回避;但怕被中国大陆统一,台湾选择倒向美国,武器经常买得比他国贵。不妨换个方向想,美国不也利用台湾充当对抗大陆的第一线,何须对美言听计从?

更何况蔡政府推行“新南向”以降低对大陆的依赖,结果台湾对大陆一年顺差1200亿美元,依赖度从四成上升到四成六。这是市场经济规律使然,要台商与大陆脫勾并非易事。

至于这回,台湾会因克拉奇来访付出什么代价?答案不久就会揭晓。

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