杨丹旭:商务部“黑名单”枪口瞄准谁?

时间:2020-09-23 07:20内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
早点 京腔新韵 杨丹旭 中国商务部上周六正式公布《不可靠实体清单规定》后,有中国同行私下形容:手枪上膛了。 枪口将瞄准谁,何时扣扳机,现在是最大悬念。从过去几天各家媒体引述的消息看,

早点  京腔新韵

杨丹旭

中国商务部上周六正式公布《不可靠实体清单规定》后,有中国同行私下形容:“手枪上膛了。”

枪口将瞄准谁,何时扣扳机,现在是最大悬念。从过去几天各家媒体引述的消息看,第一个“中标”的可能不是美国公司,而是英国的汇丰银行。

汇丰银行在中美博弈中,陷入“两边不是人”的窘境。华为首席财务官孟晚舟在加拿大被捕后,在案件中扮演重要角色的汇丰早已是中国舆论攻击对象。中国官媒今年7月就高调严厉谴责汇丰参与构陷,“恶意做局、拼凑材料、捏造证据”,在案件中“扮演极不光彩的角色”。

虽然在香港问题上,汇丰积极向北京示好,但孟晚舟的这笔账,北京恐怕还是得要算。汇丰银行股价前天跌至1995年来最低,这当中有汇丰被曝涉及洗黑钱的因素,但市场显然也很担心汇丰被列入“黑名单”。

披露汇丰可能进入“黑名单”的官媒《环球时报》,还提到另一家美国公司联邦快递。

联邦快递去年因“分拣错误”,把华为从日本寄到中国的包裹转送到了美国。中国舆论指其“精准失误”,目的是为配合特朗普政府打击华为。中国官媒当时曾为制裁联邦快递做过铺垫,央视在一篇评论中语带威胁地写道:“联邦快递,不可靠实体清单了解一下?”

一言不合就把对方企业拉黑,已成为国际地缘政治博弈中的新策略。过去两年的中美激烈博弈中,美国多次运用“黑名单”工具,以国家安全、人权等理由制裁好些中国企业,单是因为和华为有业务往来而进入美国“黑名单”的就有150多家。

中国出台“黑名单”显然是效仿美国,让未来回击美国有据可依。不过,有了这个新工具,怎么用还得伤脑筋。美国有大量企业在中国做生意,若要找几家美国企业制裁,可以选择的对象很多,但无论怎么选择,都可能是一件投鼠忌器的事情。

中国首先得权衡回击美国同时,如何确保不对本国经济和产业造成不可挽回的影响,以及避免导致在华外企人心惶惶。

以苹果公司为例,在近期美国封禁TikTok和微信的风波中,中国互联网上不时有声音呼吁官方打击这家企业。把苹果放进黑名单并非不可能,肯定也能打疼美国,但那会是“核选项”。除非万不得已,拥有大量苹果代工业务的中国,在稳定经济和就业的压力下,应该避免“杀敌一千,自损八百”。

对于一些在技术方面有较大替代难度的美国企业,北京也得忌讳采取过于严厉的措施。有学者指出,中国现在急需技术,对美国高科技企业,尤其是那些与中国企业不构成竞争的美国企业,应该“请进来”,而不是“轰出去”。

中国商务部在发布规定隔天也安抚外企称,该规定“仅针对极少数破坏市场规则并违反中国法律的外国实体”。

更重要的是,北京必须考虑如何在回应美国极限施压的同时,不主动把中美关系推向奔溃。

中美关系这两年全面恶化由贸易战而起,戏剧性的是,现在经贸反而是还能维系中美关系的纽带。虽然美国步步紧逼,要全力切割与中国的各方面联系,但两国在经贸上的高度依存,让中美脱钩很困难,也很难想象。主动打击在华美企等于加速它们离开中国,给中美关系的“压舱石”减重。

当然“黑名单”肯定也不是摆摆样子,北京相信会用它杀鸡儆猴。政治风险咨询公司欧亚集团中国和东北亚主管何迈珂(Michael Hirson)判断,中国在年底前至少会把一家美国企业放进黑名单,但会非常有针对性地运用这个工具,风险较高的将是同中国企业构成竞争的美国公司,以及参与向台湾出售武器的公司。

此外,北京是否要在美国大选前公布制裁名单也有待商榷。刺激在竞选中大打“中国牌”的美国总统特朗普,恐怕会让中美紧张继续升级。等待美国对华政策更加稳定,避免在当前的敏感期让中美关系彻底伤筋动骨,也不至于让中美关系完全失去转圜余地。所以说,手枪已经上膛,扣下扳机最好还是慢动作。

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