柳金财:蔡英文双十演说善意与政治效应

时间:2020-10-15 08:25内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
在台湾双十节前夕,两岸关系面临蔡英文总统就职以来最为严峻的态势,大陆武统声浪飙涨、鹰派势力抬头,反台独有演变成反台湾之趋向;而台湾社会反中共路线大行其道,或演变成反中国,台湾人认

在台湾双十节前夕,两岸关系面临蔡英文总统就职以来最为严峻的态势,大陆武统声浪飙涨、鹰派势力抬头,反台独有演变成反台湾之趋向;而台湾社会“反中共”路线大行其道,或演变成“反中国”,台湾人认同大增、支持台独声浪大涨。

伴随中美贸易战、科技战、外交战、金融战爆发,中美关系交恶,连带两岸关系敌对;复因大陆当局倡议“两制台湾方案”、香港爆发反送中运动、制定《港区国安法》,强化台湾民众对大陆敌意;在大陆当局的军事与外交压制下,双方关系如螺旋般陷入低谷。

尤其近日因大陆扩大军演,及军机习常穿越海峡中线,引发双方对立与紧张。此时,蔡英文在双十演说中释放两岸应进行有意义对话,确有其必要性;然大陆当局却仍然批判此为“谋独言论”。

大陆当局以“九二共识”为两岸对话之政治前提,但民进党当局则认为不应预设任何政治前提。因此,蔡英文任何试图以缓和政策语言及口气,来重启两岸对话,均不易成功;双十演说固然释放政治善意,但从大陆角度来说,其政治效应远远未达到其重启两岸对话的“临界点”。

首先,演说词中显示促成两岸和解及和平对话,须要转变态度与立场的是大陆当局;台湾当局保证不会冒进挑衅。蔡英文指出:“北京如果能正视台湾的声音,改变处理两岸关系的态度,和台湾共同促成两岸的和解及和平对话,相信一定可以化解区域的紧张局势。”

蔡英文并未提出“正视中华民国存在事实”,保证“我们不会冒进,也会坚守原则,维持两岸关系的稳定。”这显示台湾当局宣称持守不挑衅原则,区域不稳定责任在于大陆,不在台湾。又提及“这不是台湾可以单方面承担,而是双方共同的责任”,凸显其两岸政策柔中带硬的坚定立场,接下去端视大陆当局改变态度及政策立场。

其次,对大陆当局称呼回归至中性用词,避免挑衅性言论。通常在民进党政策语境中,若是使用地理性中国大陆和台湾名称,就凸显两岸定位为“一国两区”,这是根据《两岸人民关系条例》界定。而当两岸情势严峻时,若直称对岸为中国、中国当局,则有凸显抗议之意涵。

台湾与大陆曾争夺“中国代表权”,一般官方不会使用“中国当局”称呼。蔡英文首次就任时宣称,依据宪法及《两岸人民关系条例》处理两岸事务;2016年双十演说称呼对岸为“中国大陆当局”,并“要呼吁中国大陆当局,正视中华民国存在的事实”;2018年开始改称“中国”,并曾有“力抗中国压力”之说,将“台湾”与“中国”并列对立。2019年维持“中国”称呼,2020年鉴于两岸敌对上升,在称呼时使用“对岸”一词,较为友善与和缓。

复次,连续三年出现“中华民国台湾”说法,显示中华民国台湾化历程。2016年蔡英文执政后首次双十演说,提到中华民国次数仅有三次,包括“今天是中华民国一百零五年的国庆”,以及“新政府会依据中华民国宪法”与“呼吁中国大陆当局,正视中华民国存在的事实”。

2017年双十演说提到中华民国六次;2018年首度在双十演说中出现“中华民国台湾”字眼,共两次;另讲四次中华民国。2019年双十演说则六次提到中华民国,两次提到“中华民国台湾”,且又提出“一旦接受一国两制,中华民国就没有生存的空间”。

至于2020年双十演说提及四次“中华民国”,提及次数和执政后历年来差别不大;另有两次提到“中华民国台湾”,和2018年及2019年次数相同。当蔡英文在争取台湾民众及跨越政党选民凝聚认同时,采取用“中华民国台湾”说法;当呼吁大陆当局时,又提出“正视中华民国”,而“中华民国台湾”提及次数少于“中华民国”,更远低于“台湾”,但连续三年提出,有巩固化现象。

再者,她并未如既往指责大陆当局挑战现状及压制台湾,借此展现政治善意。2020年双十演说她引用大陆国家主席习近平在联大演讲所言“中国永远不称霸,不扩张,不谋求势力范围”。先前直指中国大陆是区域冲突根源,这显示面临两岸兵凶战危、处于战争边缘风险,蔡英文不再言辞上激怒与挑衅大陆当局。

2018年双十演说直指:“中国试图挑战区域现状的作为”,批评“中国单方面的文攻武吓和外交打压,不但伤害了两岸关系,更严重挑战了台海和平稳定的现状”及“一个负责任的大国,应该在区域及全球,扮演良性的角色,而不是冲突的来源。”

2019年双十演说批判“中国崛起跟扩张,以威权体制,结合民族主义和经济力量,挑战自由民主的价值和世界秩序”;同时批判大陆当局利用“锐实力”步步进逼。

最后,并未出现对“一国两制”批判,避免刺激大陆当局。2020年双十演说并未涉及对香港议题、“一国两制”之批判及对美日关系之依赖;仅是模糊提起“在全球高度关注印太及两岸局势变化的重要时刻,北京如果能正视台湾的声音,改变处理两岸关系的态度,和台湾共同促成两岸的和解及和平对话”。

2019年双十演说直指一旦接受“一国两制”,中华民国就没有生存的空间;拒绝“一国两制”,是台湾人民最大的共识;直指香港“因为‘一国两制’的失败,正处于失序边缘。”

针对蔡英文双十演说,国台办再批“谋独言论”,认为“这些讲话延续对抗思维和敌对意识,鼓吹谋独言论,鼓噪勾连外部势力,蛊惑台湾民心,再次暴露民进党当局谋独本质”等严词回应。

虽然民进党当局在双十演说表达政治善意,但因大陆当局已界定“九二共识”是两岸对话与谈判的政治基础,即使民进党政府态度放软,恐也会被视为是“有善意未达标”。

作者是台湾佛光大学

公共事务学系助理教授

虽然民进党当局在双十演说表达政治善意,但因大陆当局已界定“九二共识”是两岸对话与谈判的政治基础,即使民进党政府在立场态度放软,恐也会被视为是“有善意未达标”。

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