观点:中美无硝烟之战即将开始

时间:2021-01-12 08:56内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

01观点

上周六(9日),中国商务部推出了《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》(下简称《阻断办法》),即日实施。顾名思义,《阻断办法》是为了对应外国法律对中国的影响。国务院可以对应针对中国机构或个人的限制作出阻断,发布不得承认、不得执行、不得遵守等三个“不得”禁令,受针对的个人或机构亦可向个别机构提告要求赔偿。很明显,《阻断办法》是因应美国多番对中国的制裁,不少跨国企业得面对在美国与中国间选边站,其猛烈的程度尤如向美国在金融经济面上应战,这很可能成为未来两国角力的其中一个重心。

《阻断办法》是针对境外第三方针对中国的限制而立。从时间点上考虑,这应该是中方对应美国特朗普政府任期末一系列制裁行动所作出的全面反击。在《阻断办法》推出之前,企业执行美国制裁虽然可能会引起中方的不满,但具体的后果却不明显,即使是中资企业很多也会选择执行美国禁令。但按《阻断办法》的内容推论,中方此后可行使权力禁止企业配合美方的制裁,这些企业如果继续配合美方将会面临中方的法律制裁。

中美金融经济一较高下

简单而言,如果中美双方都在制裁问题上互不双让,那不少跨国企业将无可避免地会触犯其中一国的法律——如果执行美国禁令,那将会遭中国惩罚,反之则会被美方惩罚。换言之,企业必须在中、美两国之间选边站,那时中、美的经济实力将成为决定企业如何决择,将是致胜关键。故此也可以说,中方推出《阻断办法》尤如与美国的金融与经济领域领导地位一较高下,也可以理解为对特朗普政府的“应战”。

比起美国鹰派在特朗普政府末期“急就章”推出一系列的制裁措施,中方有足够的时间思考应对方法,也多次预告会有反击措施,故此此时推出新办法应是深思熟虑的结果。而且包括《国安法》在内,从中方过去多次推出新法的经验上观察,这些新法规很不可能只是摆在一边作威吓之用,中方也没有理由立法而不立威,让人误以为中国只是“纸老虎”。

中国挑于此时“应战”,是看准了时机。从整体局势而言,美国经济仍因为新冠疫情处于不安定之中,经济勉强依靠“放水”保证支撑下来,美元霸权的信用又再次被消费,此时正是最没有余力与中方发动金融战争的时刻。反观中国大致控制疫情,实体经济快速回复,加上由刚完成了RCEP与中欧CIA两个大型区域贸易投资协定确立了不会被孤立的位置。现在进行全面金融战可谓立于“不败之地”,正是《孙子兵法》所谓“先为不可胜,以待敌之可胜”的状态。

另一方面,中国选于特朗普即将离任之时下手,也是对候任总统拜登的警示。要知道特朗普政府的制裁都是行政命令,拜登政府要推翻这些行政命令并不困难。也就是说,只要拜登政府愿意释出善意,改变特朗普政府不断挑衅中国利益的做法,此一战是可以避免的。中国外交体系近来不断向拜登政府放话希望他能令中美关系重回正轨,亦正是此意。而在此时推出《阻断办法》,可以加强对拜登施压,不给予时间让他搁置并淡化问题。故也可以说,推出《阻断办法》是中国是看准了时机主动出击之举。

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